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    新聞動(dòng)態(tài)

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    農業(yè)部:“十三五”現代種業(yè)支持推進(jìn)四個(gè)重點(diǎn)

    編輯: 更新于:2016-4-6 閱讀:

      從全國現代種業(yè)發(fā)展培訓班上獲悉,“十三五”期間,我國將加快現代種業(yè)發(fā)展和種業(yè)強國建設步伐,力爭到2020年,有2-3家企業(yè)邁進(jìn)全球種業(yè)10強行列,國內10強、50強種業(yè)市場(chǎng)集中度分別達到30%和50%以上,具體將在四個(gè)方面做好現代種業(yè)的支持、推進(jìn)工作。
      1、以實(shí)施《種子法》為契機,優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境。
      加大新品種權保護力度。新《種子法》新增了“新品種保護”一章,提升了新品種權的法律位階。要加大對侵犯新品種權行為的處罰力度,切實(shí)維護新品種權人的合法權益。
      優(yōu)化品種管理制度。改革完善水稻、小麥、玉米、大豆、棉花品種審定制度,實(shí)施品種審定綠色通道和引種備案制度,建立非主要農作物品種登記制度,要切實(shí)轉變思想,增強市場(chǎng)意識和服務(wù)意識,將品種的決策權最大限度地交給企業(yè)。
      強化事中事后監管。發(fā)揮好市場(chǎng)和政府的作用,厘清市場(chǎng)與政府的界限,該放的要放到底,該管的要管到位,工作重點(diǎn)由事前許可轉向事中事后監管,把精力轉移到事中過(guò)程監控、事后產(chǎn)品監管上,強化種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)檔案和備案管理,保證可追溯,推進(jìn)依法治種。
      2、以種業(yè)權益改革為突破,提升種業(yè)科技創(chuàng )新能力。
      種業(yè)權益改革的根本目的是做大做強民族種業(yè),構建以科研單位為主體的公益性基礎性研究和以企業(yè)為主體的商業(yè)化研發(fā)的“雙輪”驅動(dòng)發(fā)展格局,實(shí)現創(chuàng )新成果同產(chǎn)業(yè)對接、創(chuàng )新勞動(dòng)同研發(fā)人員權益對接。
      基于我國國情、種情,強化企業(yè)創(chuàng )新主體地位,必須加快推動(dòng)科技人才、資源、技術(shù)向企業(yè)流動(dòng)。
      一方面,要推動(dòng)科研單位與種業(yè)骨干企業(yè)開(kāi)展多領(lǐng)域科技合作,建立長(cháng)期戰略合作關(guān)系,聯(lián)合建立股份制研發(fā)機構,聯(lián)合開(kāi)展協(xié)作攻關(guān),科研人員或課題組整建制到企業(yè)育種,提升企業(yè)自主創(chuàng )新能力。
      另一方面,要鼓勵科研人員通過(guò)兼職、掛職、簽訂合同等方式,依規到種子企業(yè)開(kāi)展科技創(chuàng )新和商業(yè)化育種,深化科企人才合作,最大程度發(fā)揮科研人員的創(chuàng )新潛力。
      3、以種業(yè)政策創(chuàng )設為抓手,促進(jìn)資源向企業(yè)聚集。
      做大做強民族種業(yè),實(shí)現種業(yè)跨越發(fā)展,要進(jìn)一步政策創(chuàng )新,促進(jìn)種業(yè)資源向育繁推一體化企業(yè)和優(yōu)勢企業(yè)聚集,以企業(yè)為平臺聚資源、聚人才、聚人氣。
      在項目實(shí)施上,要研究整合項目資金,減少一些“細水長(cháng)流”的小項目,形成一批有影響力的大項目,爭取建設一個(gè)、見(jiàn)效一個(gè)、帶動(dòng)一片。
      在基地建設上,要促進(jìn)種子生產(chǎn)向優(yōu)勢區域集中,優(yōu)勢基地與優(yōu)勢企業(yè)結合,加快建設長(cháng)期穩定的現代化種子基地,同步推進(jìn)優(yōu)勢基地與優(yōu)勢企業(yè)結合。
      在政策扶持上,針對育繁推一體化大型企業(yè),在符合法律法規規定的條件下,要進(jìn)一步優(yōu)化工作流程,簡(jiǎn)化辦事手續,實(shí)行特事特辦、大事快辦。抓緊完善種質(zhì)資源管理制度,對符合條件的企業(yè)使用種質(zhì)資源,實(shí)行差異化政策;要完善品種審定制度,優(yōu)化審定綠色通道管理流程,加快品種選育效率;要加快新品種保護申請受理和批準效率,提升保護水平;要協(xié)調相關(guān)部門(mén),規范優(yōu)化種子進(jìn)出口審批。
      4、以企業(yè)“走出去”為重點(diǎn),加快推進(jìn)種業(yè)國際化。
      發(fā)展現代種業(yè)、建設種業(yè)強國,要積極鼓勵種子企業(yè)“走出去”,加快推進(jìn)種業(yè)國際化發(fā)展。
      拓展發(fā)展思路。特別在國家實(shí)施“一帶一路”和農業(yè)“走出去”重大戰略的背景下,要把握好種業(yè)“走出去”的難得機遇;改變過(guò)去“去庫存”、“拼價(jià)格”的策略,由種子貿易的單一合作擴展到投資合作、技術(shù)轉讓、資源整合等多元合作,形成新的發(fā)展優(yōu)勢。
      推動(dòng)國際市場(chǎng)布局。堅持企業(yè)主體、市場(chǎng)行為、商業(yè)運作、國際慣例、風(fēng)險防范的原則,鼓勵有實(shí)力的企業(yè),開(kāi)展國際并購,在境外實(shí)行本土化策略,建立研發(fā)中心和基地,參與種業(yè)國際競爭。
      堅持為我所用。種業(yè)國際交流合作要堅持以我為主、為我所用,要服務(wù)于我國現代種業(yè)發(fā)展、服務(wù)于現代農業(yè)發(fā)展、服務(wù)于國家糧食安全。在種業(yè)國際并購及“走出去”的過(guò)程中,要充分利用國外的先進(jìn)資源、技術(shù)、人才和管理經(jīng)驗,通過(guò)消化吸收再創(chuàng )新,提升國內種業(yè)發(fā)展水平,做到“出得去、進(jìn)得來(lái)”。

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