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    新聞動(dòng)態(tài)

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    帶你走進(jìn)新《種子法》學(xué)習交流研討班

    編輯: 更新于:2016-4-6 閱讀:

      由中國種子協(xié)會(huì )和農業(yè)部管理干部學(xué)院法律研究中心共同舉辦的新種子法學(xué)習交流研討班12月7日至8日在農業(yè)部管理干部學(xué)院舉辦。該班共有來(lái)自27個(gè)省區市的230多人參加,其中種子企業(yè)負責人占80%,還有部分種子管理機構、執法支大隊、種子檢測單位和種子協(xié)會(huì )的負責人。
      學(xué)習研討班的講解人都是種子法修改工作組成員,培訓班由中國種子協(xié)會(huì )副會(huì )長(cháng)、秘書(shū)長(cháng)李立秋全程主持。
      全國人大農委法案室副主任張福貴講解了種子法修改的指導意思、修改原則、修改重點(diǎn)和貫徹落實(shí)中要注意和把握的要點(diǎn)。農業(yè)部種子管理局副局長(cháng)馬淑萍講解了新《種子法》一至三章;副巡視員吳曉玲講解四至六章;中國種子協(xié)會(huì )副會(huì )長(cháng)鄧光聯(lián)講解七、八章;農業(yè)部法律服務(wù)中心主任楊東霞講解第九章。講解后都有互動(dòng)問(wèn)答,現場(chǎng)氣氛熱烈。結合新種子法配套規章的修訂和起草,一些學(xué)員也提出了建議。
      研討班期間,農業(yè)部科技發(fā)展中心新品種保護處處長(cháng)崔野韓,結合新種子法的貫徹落實(shí),講解了新品種保護情況和DUS測試的有關(guān)問(wèn)題,并回答了學(xué)員的提問(wèn)。
      2000年《種子法》的實(shí)施,打破了區域分割、行業(yè)壟斷的種子市場(chǎng)格局,實(shí)現了政企脫鉤,培養了以民營(yíng)企業(yè)為主的多元化市場(chǎng)主體,開(kāi)啟了中國種業(yè)市場(chǎng)化進(jìn)程,為促進(jìn)農業(yè)發(fā)展、保障糧食安全做出了突出的貢獻。
      近年來(lái),隨著(zhù)改革開(kāi)放的不斷深化,農業(yè)現代化的快速發(fā)展,《種子法》原有制度設計已不適應新形勢的需要,且不符合黨的十八屆三中全會(huì )、五中全會(huì )的精神要求,急需修改完善。
      修法全過(guò)程
      ●●2012年全國人大農委啟動(dòng)《種子法》修訂調研工作 11月成立《種子法》修訂領(lǐng)導小組和工作小組。
      ●●2013年6月正式列入全國人大法律修訂計劃。
      ●●2014年8月將《種子法(修訂草案)》提請全國人大常委員審議。
      ●●2015年4月20日全國人大常委會(huì )第一次審議《種子法(修訂草案)》5月4日-6月4日面向社會(huì )征求意見(jiàn)。
      ●●2015年10月31日全國人大常委會(huì )第二次審議《種子法(修訂草案)》
      ●●2015年11月4日,第12屆全國人大常委會(huì )第17次會(huì )議以149票同意,0票反對,5票棄權表決通過(guò)了《種子法(修訂草案)》。同日,習總書(shū)記簽發(fā)第35號主席令,頒布新修訂《種子法》并于2016年1月1日起實(shí)施 。
      精彩摘要|新《種子法》帶給企業(yè)什么?
      吳曉玲 農民日報·現代種業(yè)
      新《種子法》修訂精彩摘要
      《種子法》修訂主要內容
      章:新法共10章,較原法少了1章,修改后的法律將原法種子生產(chǎn)、種子經(jīng)營(yíng)、種子使用合并為種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng),將原種子質(zhì)量、種子行政管理合并為種子監督管理,新增新品種保護、扶持政策兩個(gè)章節。
      條:新法共94條,新增27條,刪除11條,修改72條,僅保留6條。
      字:增加到13516字,修改率達56%。
      新法理念:簡(jiǎn)政放權、放管結合
      三放:
      放品種準入渠道。減少審定作物,開(kāi)通綠色通道,引種實(shí)行備案制,實(shí)行非主要農作物品種登記制。
      放市場(chǎng)準入要求。取消申請生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可時(shí)的資金和先證后照要求,取消種子檢驗員考核。
      放行政審批權。下放許可審批權、侵權執法權、市場(chǎng)監管權。
      三管:
      管主體。從企業(yè)主體到管理主體、育種者、受委托的種子生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)者均明確了法律責任。
      管標簽。擴充了標簽標注內容,引入了標簽真實(shí)性的管理理念。
      管安全。建立種業(yè)國家安全審查機制,嚴格種質(zhì)資源管理,保留主糧品種審定制度。
      企業(yè)新增權利
      ●●可獲取更多的種質(zhì)資源。
      ●●鼓勵種子企業(yè)培育具有自主知識產(chǎn)權的優(yōu)良品種。
      ●●綠色通道更寬,由兩雜作物拓展到5種主要農作物,由國家級拓寬到兩級。同時(shí),達到審定標準的,品種審定委員會(huì )應當頒發(fā)審定證書(shū)。
      ●●同一生態(tài)區引種簡(jiǎn)化,實(shí)行備案。
      ●●非主要農作物登記。
      ●●取消種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可的資金和先證后照要求。
      ●●兩證合一,減少許可申請,變更生產(chǎn)種子事項只需備案。企業(yè)新增責任
      ●●與境外機構、個(gè)人開(kāi)展合作研究利用種質(zhì)資源的,應提交國家共享惠益的方案,由省級審核,農業(yè)部批準。
      ●●進(jìn)入綠色通道的種子企業(yè)對自行試驗數據的真實(shí)性負責,接受監督。
      ●●委托生產(chǎn)、代銷(xiāo)種子需備案。
      ●●對標簽真實(shí)性負責,要標注信息代碼 ,要有風(fēng)險提示。
      ●●因種子的標簽和使用說(shuō)明標注的內容不真實(shí)造成的損失要賠償。
      ●●不能拒絕、阻撓主管部門(mén)的監管。
      ●●違法成本大幅提高。

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